安全风险始终是集团公司最大的风险，如果安全风险的防控网织得不实不牢，就会“针大的窟窿漏进斗大的风”。

西部煤电集团作为集团公司能源发展的“桥头堡”，既肩负着三对矿井及专业化公司的生产运营，也承担着发展项目的推进，安全管理责任巨大，压力同样巨大。集团公司严管理的思想如何生根？抓安全的压力如何传导？抓整治的行动如何执行？关键在于一个“实”字。

近期，记者走访西部煤电集团及所属矿井，了解他们如何将“实”的要求进行到底。

思想上求实

念好“反思经”，努力做到时时放心不下

当前，集团公司安全形势已经到了退无可退的“悬崖边”。严峻的形势下，集团公司上下尤其是煤炭板块的干部职工必须共同回答好这样一道难题，即：如何在痛下决心以更实举措强化安全管理的同时，痛定思痛保持安全管理的定力。

这道题对西部煤电集团来说，在思想上求实是先决条件，第一步仍然是深刻吸取事故教训。

思想上的隐患是最大的隐患。“事故发生在兄弟矿井，就相当于发生在自己身上一样，最不应该的是感觉‘自我良好’，不把自己摆进去。”

其实，这一点本无须多言，但对较大及以上事故的认识上，不少职工仍有待进一步提升。在唐家会矿综放队班前会上，“3·11”事故警示教育片播放时，在座所有职工深受触动。

“抓安全不能有躺在功劳簿上的思想，安全只有进行时，没有完成时。”采访中，不少矿井安全管理人员发出这样的感叹。

吸取事故教训是为了举一反三，反不出自己的“三”就会无的放矢、无处发力。

一段时间以来，西部煤电集团两级领导班子带头开展“对标四满找差距 行立改保安全”活动，召开专题民主生活会，查摆出思想若干问题。

“经过检视反思，我们深刻认识到集团公司领导所指出‘虚假瞒’等问题在西部煤矿同样存在，安全目标不切实际、事故问责不够精准等现象也或多或少存在。”西部煤电集团副总经理葛维浩说。

主观问题分析后，再看客观条件。事实上，西部矿井一直有着不同于本土煤矿的特殊属性。

从重大灾害类别上看——

煤矿头号杀手“瓦斯”的威胁小，生产系统较简单，但水、火、顶板压力仍不可小觑：水的方面，有的矿井工作面头上“顶”着“一塘水”、脚下“踩”着“一塘水”，治理不到位就有可能造成颠覆性事故；火的方面，因煤层裂隙大、煤体特性，三对矿井煤层自然发火周期更短，最短只有45天。

从内部队伍情况上看——

矿井用工更少，但职工队伍结构更为复杂，稳定性较差，整体技能素质也较为薄弱。

从外部地域环境上看——

西部煤电所处的鄂尔多斯市境内煤矿众多，安全监管的标准更高、要求更严格，停一个工作面就等于矿井停产。

优势带来信心，劣势带来自醒。这些特殊属性共同铸就了该集团安全管理的“特殊论”。

“特殊论”并不意味着能在安全管理上放低标准、放松要求，而是警醒西部煤电集团干部职工时时牢记“特殊不等同于一般”。

以“实”字贯穿吸取教训、认清形势、认识问题全过程，正逐渐给西部煤电集团带来安全管理方向和信心，正进一步巩固长治久安的思想根基。

措施上务实

从“六个从实”发力，努力做到事事心中有底

从西部煤电集团上半年安全管理实际成效来看，可以说是喜忧参半。好的方面是杜绝了轻伤以上事故，工伤总起数减少，忧的方面是工伤集中在部分月份，陷入“三五个月”安全周期怪圈。

近期，部分矿井又连续发生放水钻孔出水事件、管路伤人事故，暴露出在规程措施、现场施工、监督检查等方面的薄弱。

抓安全就是积善行德。如何真正让干部对安全管理心中有底，让职工对岗位风险心中有数，是西部煤电集团始终关心的事。

今年，该集团不断总结优化安全管理具体举措，因时制宜提出“六个从实”，即从实推进安全管理体系有效运转，从实推进安全基础管理工作，从实推进安全现场管理，从实推进安全技术管理，从实推进安全监管监察再监督以及从实改进安全作风。

何为从实？就是从贴合现场实际、贴合现实问题的角度制定出更为完善具体的安全管理措施。

为何从实？企业从来不缺安全管理好的做法，但这些好做法不仅仅是文件固定、口头叮嘱、会议强调，更要体现在过程管控、事前预防和现场管理上。

如何从实？安全责任永远是第一位的，必须见人见事。

“目前公司形成的领导指挥、技术保障、自主管理、监察监管、宣教培训、责任考核‘六大体系’，涉及决策、技术、安全、党群、经营等各个方面，是调动公司上下安全齐抓共管积极性的根本之策。”

责任不落实就会落空，责任不落实就要被问责。“我们正在完善管理体系的决策、执行、监督、调度、问责等配套机制，让履职尽责更见实效。”

基础不牢、地动山摇。抓好人员安全意识和安全技能提升是该公司强化安全基础的重点。

在泊江海子矿，该矿正利用新建的实操实训基地，为各专业示范教学、技术交流提供便利。在唐家会矿，该矿让职工在地面实操车间充分了解设备设施风险点后在井下规避。在色连二矿，该矿要求职工通过素质提升APP、微信“小程序”“岗位应知应会”手册等方式掌握本岗位不安全行为界定标准。

从实推进技术管理方面，西部煤电集团正通过规程措施“大起底”等方式，以问促变、以检促变，强化技术原则的权威。

权威从何而来？来自于针对性与可操作性。“我们严格执行区队预审、分管职能科室预审，最终由资深主管牵头组织三个职能部门进行会审，让技术员对现场熟悉，对细节掌握。”唐家会矿生产技术部部长陈成说。

“我们组织各专业口对在用规程措施进行全面自查，共查出低级错误、与现场不符、现场落实不到位问题30余条并盯住整改，就近期审批措施的情况来看相关问题已基本杜绝。”泊江海子矿生产技术部李松松说。

为专业技术人员松绑减负也是积极变化之一。“督促区队管理人员积极创造条件，让技术人员真正静下心来钻研业务。”在近期的一次专业技术人员专题调研中，该公司主要负责人这样强调。

现场管理强化、安全监察转型、安全作风改进也在持续进行中。六个“从实”，有侧重、成系统，环环相扣，正在激发事事心中有底的行动力。

行动上抓实

落实“五零工作法”“156机制”，推动处处抓闭环效能

在唐家会矿井底车场，记者见到了西部煤电集团安全监察部专员苗美荣。为管控61104工作面拆除过程的风险，苗美荣自6月底就开始了驻矿监察，连续多天的现场盯守，保障了该面的安全顺利拆除。这是该公司安全监察战线在现场盯关键抓落实的一个缩影。

所有的思想要靠行动来体现，所有的措施要靠行动来实现。集团公司反复强调，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、善作善为抓落实。

为此，西部煤电集团在安全管理中持续践行“五零工作法”，持续巩固“156机制”，以流程闭环强化干部职工抓落实的效能。

“五零”即布置了不落实等于零、落实了不检查等于零、检查了不反馈等于零、反馈了不整改等于零、整改了不坚持等于零。

“156机制”中的“1”意指规范一个流程，即对每日安全监管重点进行全流程规范管理，包括排查辨识、会审反馈、措施贯彻、现场落实、跟踪管理、完善改进，同样梳理出了隐患处置的流程并强调闭环。

正是这种落实不到位就是“零”的思想，深刻影响着各部门各专业，影响着从机关的“最初一公里”到现场的“最后一公里”。

纠偏打假治乱有了闭环——

纠偏方面，该公司及下属各单位梳理了安全目标中不切实际的部分并进行纠正，紧盯层层加码和形式留痕整改；

打假方面，认真对照五个大整治要求，进一步规范、完善生产、安全信息汇报处置制度机制，严查瞒报工伤、安全事故，监测监控造假；

治乱方面，开展工伤事故、安全监控、提升供电等大起底工作，从各单位迟报的工伤中倒查管理、操作人员的不规范行为，对违反安全管理十条刚性规定的责任人再追责；

总结分析形成西部煤电集团层面安全管理“纠偏治乱打假”问题清单，常态化开展回头看，每半年对执行落实情况开展1次专项督查。

反“三违”有了闭环——

“三违”查处上，明确管理人员带头反“三违”与二级公司自主反“三违”与安全管理动态监管考核奖励进行挂钩，提升积极性；

“三违”筛查上，由矿安全监察部部长、安全资深主管直至安全副矿长对“三违”进行复核，查出真正对安全有影响的典型“三违”，提升质量；

“三违”整改上，开展涵盖“三违”人员、所在区队负责人、分管领导等各层级的检讨、检查、剖析、总结，丰富反省形式，提升实效。

监督检查有了闭环——

规范安全检查，梳理汇报安全管理制度文件让监察人员读薄，提升说服力、信服力；落实“清单+闭环”，使检查有计划、有清单、有培训、有问责、有总结。

激发协同效应，机关部门开展安全检查、事故追查和督查“三查联动”常态化联动，提高监管监察效能。

强化事后管控，分析上级公司、行管部门督查的问题，对重复出现的低级问题，追究相关人员责任。

如密合的齿轮，一齿转动带动下一齿转动，正处处催发安全各环节抓落实的效能。

安全管理是一场没有终点的远征。在集团公司二季度“六效”暨全面风险防控、大监督点评会议上，集团公司主要领导指出，西部的多元开发决定高质量发展的力度。作为能源发展的“桥头堡”，西部煤电集团必须时刻守住安全这个发展的前提。

抓安全没有什么好办法，只有思想上，措施上、行动上谋实走实抓实，才能蹄疾步稳，才能为集团公司实现更有力度的高质量发展贡献力量。（朱建华）