高质量发展是新时代的硬道理。

习近平总书记指出，“新发展理念是在改革中形成的，影响和制约高质量发展的思想观念和体制机制弊端是在改革中破除的，经济发展质的有效提升和量的合理增长也是在改革中逐步实现的。”这一重要论断，深刻阐述了改革和发展的辩证关系。

2024年以来，集团公司对标落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，坚定把改革作为解决所有问题的关键一招，迎难而上，砥砺前行，创新构建进一步深化改革工作体系，引领企业改革不断向深、向重、向难、向活、向外、向效、向才推深做实，推动国企改革深化提升行动80%以上主体任务落地落实，企业科技创新作用、产业控制作用和安全支撑作用不断增强，高质量发展迈上新的层次和境界。

以科技创新积蓄发展强劲势能

何以解忧，唯有技术，唯有创新。

“要牢固树立‘千米深井’思维，清醒认识‘瓦斯不治，矿无宁日’‘矿压不治，矿无效率’‘水害不治，矿无幸免’‘热害不治，矿无幸福’‘火灾不治，矿无安枕’”，集团公司党委发出的警示、动员振聋发聩。

一年来，集团公司党委积极响应国家“向地球深部进军”号召，聚焦推动多元重大灾害治理技术“二次创新”，深入实施创新驱动发展战略，着力构建支持全面创新的体制机制，聚力打好关键核心技术攻坚战，培育和发展新质生产力，致力以技术革命性突破塑造高质量发展新动能。

创新建立“1+（1）+3+N1+N2+N”科技创新工作体系，坚持战略导向、问题导向，聚焦深部瓦斯、围岩、地热、水害、防灭火等难题，统筹企业内外资源，推行“揭榜挂帅”机制，聚力推动技术攻坚。创新精准控层钻进、高强度压裂、精细排采等瓦斯抽采技术，深入开展深井巷道锚固、切顶卸压技术创新，自主研制移动式CO2跨临界制冷除湿一体机推进热害治理……集团公司全年研发投入24亿元、强度3.5%，在攻克“瓶颈”问题上不断加力，坚定不移推进深部安全开采技术迭代升级。

2024年，地面煤层气产气量超1800万立方米，单井日产气量突破1.1万立方米，双创历史新高，推动深部瓦斯治理从井下为主转为井上下并重，逐步过渡到以地面为主、井下为辅的重大转型任务迈出新的坚实步伐。

顶格推进深部煤炭安全开采与环境保护全国重点实验室建设，打造煤炭领域原创技术策源地，勇当国家战略科技力量。全国重点实验室边建设、边运行、边出成果，科研用房从开工建设到主体工程完工用时不到一年，潘一东千米深井原位实验室地面试验大厅建设完工，跑出了淮河能源“加速度”。

2024年12月21日，全国重点实验室一届二次学术委员会会议召开。与会院士、专家一致认为，“实验室在承担国家重大科研仪器研制项目、深地国家科技重大专项、科研场地建设及原位实验室构建等方面取得了独有性、代表性、引领性成果，是煤炭行业产学研深度融合的典范。”

令人鼓舞的是，集团公司承担国家深部松软低透煤层高瓦斯压力治理工程试验任务，为争取深部优质煤炭资源打下技术基础。

以开放心态、求变思维不断拓展新质生产力应用场景，鼓励研发、引进、应用“三首”“四新”产品，实现直径2.5米、3.5米、4.5米、5.5米盾构机的全断面系列化应用，直径5.5米盾构机作业线创造月单进410米纪录。建成国内首个井下智能化钻场。首次利用微震技术监测灰岩水害地面区域探查治理注浆效果，实现注浆范围三维可视化。自主研发沉陷区动态监测监管平台，入选安徽省首版次软件（2024年第一批）目录。

不断厚植科技创新人才资源优势，进一步完善人才引育使用机制政策，加快锻造数量充足、梯次合理、素质优良的人才队伍，打造科技创新核心驱动力。柔性引进14位院士和5位知名教授专家加盟全国重点实验室，培养引进20余名享受国务院津贴、省政府津贴、学术技术带头人等领军人才，揭牌成立淮河能源工匠学院，建成市级以上劳模工匠创新工作室41个、技能大师工作室43家。集团公司中级以上职称专业人才超过5200人、高级工以上技能人才近1.4万人。

2024年集团公司科技创新硕果累累，科技含量成色更足。获批国家科技重大专项1项、国家重点研发计划2项，荣获省部级（行业）科技奖27项，发布行业标准6项，取得国家授权专利99件，连续9年获评省发明专利百强。平安工程院公司在国务院国资委“科改示范企业”专项评估中获评“标杆”等次。承办全国煤矿瓦斯抽采利用高级研修班，为煤炭行业高质量发展贡献力量。

以体制创新引领发展转型升级

产业转型是深化改革的关键战场。

一年来，集团公司聚焦增强企业核心功能，以保障国家能源安全绿色高效供给为使命，牢固树立发展思维和转型思维，坚持国有资本“三个集中”，创新“两个联营”体制机制，通过自主建设、联合重组、投资入股等多种模式，深化与中央企业、地方国企、民营企业的战略合作，接连拿下一批战略性、引领性、支撑性重大项目，催生新一轮转型发展的强劲态势。

与中央企业强强联合，借梯登高。充分发挥“煤窝里办电”比较优势，与中国大唐联合重组控股洛河电厂之后“再下一城”，增资扩股取得国家电投平圩电厂一期、四期项目控股权，煤电一体化示范效应持续放大，自主办大电规模不断扩大，“十四五”以来主导建设省内40%支撑性电源项目、14台机组装机规模976万千瓦，全面建成本土千万千瓦级清洁高效煤电基地。

2024年12月25日，洛河电厂四期项目主厂房浇筑第一罐混凝土，标志着集团公司控股的首个百万千瓦级煤电项目正式开工，成为淮南煤矿办电史上又一崭新的里程碑。

与行业头部企业精诚合作，借船出海。全力壮大天然气产业，与中海油合作、参股建成单罐容量全球最大（27万立方米）、总规模全国最大（250万立方米）江苏滨海液化天然气储备基地。以资本为纽带、引入中石油昆仑公司参股滁州天然气调峰电厂，锁定稳定气源。联合沪东中华设计建造全球首款、中国首制江海联运1.4万方LNG加注运输船成功试运，并取得运力指标，打通LNG海进江通道。

随着芜湖LNG接收站具备投运条件、天然气管线陆续建成投运、芜湖天然气调峰电厂项目开工建设，集团公司天然气“上游有气源、中游有通道、下游有市场”的全产业链发展格局更加完善。

与地方国企优势互补，逐鹿西部。顺应国家布局建设山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地战略部署，充分发挥集团人才、技术、管理等优势，挺进“三地”、建立基地、“跑马圈地”，与内蒙古巴彦淖尔开源集团合作，控股开发苏布尔嘎煤矿，取得煤炭资源量16.5亿吨，蒙西基地规模进一步扩大。更为重要的是，皖蒙两省区已就“蒙电入皖”工程配套电源建设达成共识，西部综合能源基地未来发展前景广阔，“淮电外送”其时已至、其形已成、其势可待。

2024年11月6日，历经近一年的艰苦洽谈，集团公司与新疆投资发展集团正式签订合作开发协议，控股建设石头梅二号井、条湖七号井项目，新增煤炭资源量16.8亿吨，开创性地拉开了新疆基地建设的序幕，实现了从“0”到“1”的重大突破。

与民营企业携手向“新”，追风逐日。全面打响新能源发展攻坚战，因地制宜创新“指标+资源”模式，利用支撑性电源配套的光伏风电建设规模指标，在全省范围遴选、开发新能源项目，与民企合作、控股设立风力发电公司，成功锁定明光岭北25万千瓦风电项目，拿到紫阳15万千瓦风电项目代码……全年取得5个新能源项目116万千瓦。

时至2024年末，丁集二期、潘集一二期光伏项目相继开工，本土百万千瓦级新能源基地全面建成，光伏、风电、天然气、煤层气（瓦斯）、新型储能、抽水蓄能等清洁能源多元化、规模化、基地化发展体系构建形成。其中最具神采的一笔，是集团公司成功实践沉陷区综合治理+水面光伏+水面种植+水下养殖立体式生态修复和资源化综合利用模式，入选全国首批15个生产矿山生态修复典型案例。

通过接续努力，集团公司原煤规模已提升至1.2亿吨以上，原煤产量稳居全国前十、占全国总量的1.6%；电力装机规模已增至5048万千瓦，其中煤电装机规模4594万千瓦、占全国总量的3.8%，清洁能源装机规模跃升至454万千瓦。今天的淮河能源，正朝着建设全国能源头部企业目标阔步前行。

以管理创新推动发展行稳致远

管理创新是国企改革的永恒命题。

一年来，集团公司聚焦防治“大企业病”、提升管控能力，不断优化管控模式，完善现代公司治理，深化市场化经营机制改革，企业治理体系和治理能力得到系统性重塑、全方位加强。

安全生产风险和廉洁风险始终是悬在企业头上的“两把刀”。集团公司党委深刻汲取谢桥矿“3·11”事故和违纪违法案件教训，痛定思痛、痛定思改，果断调整组织管控模式，把安全生产、管党治党等核心职能牢牢扛在肩上、抓在手上。着眼于增强大集团安全管控力，撤销煤业分公司，做实淮南矿业集团，重设安全生产技术部门，强推安全生产扁平化、穿透式管理，有效解决了组织架构“叠床架屋”造成的管理效率低下、信息滞后失真等系列问题。进一步深化纪检监察体制改革，整合企业内部纪检监察资源，强化集中统一管理，推行派驻监督管理，更好发挥纪检机构专责监督作用和派驻监督“前哨”作用，全面增强监督执纪问责的质效。

与组织管控模式调整相适应，全面梳理优化集团总部管理职能，切实强化总部生产组织、“一通三防”、科技创新、监督监管等核心职能，从端正安全管理思想、匡正安全管理风气切入，出台强化安全管理作风十条刚性规定、特殊时期严管干部五条刚性规定，横下决心纠偏治乱打假惩躺，使淮南煤矿好的传统、好的作风、好的技术品格回归恢复。

重塑安全生产技术管理制度体系，《安全生产责任制》《安全生产治本攻坚三年行动工作方案》《煤矿生产技术管理规定》《采煤工作面防灭火管理办法》等一系列重要制度陆续出台，统筹谋划制定2025年安全一、二、三、四、五号文，“一矿一策”“一面一策”，安全生产技术管理制度的指导性、针对性、实效性显著增强。

推进治理体系和治理能力现代化是国企改革的目标方向。集团公司深化改革企业治理典型模式，聚焦“党建引领+推动高质量发展、服务职工群众、防范化解风险、科技创新、进一步深化改革”工作格局，构建完善系列工作体系，纲举目张、协同推进党的建设和改革发展，加快推动企业从管理阶段向治理阶段转型。

“六效”季度点评，系统分析效率进退、效益增减、效果好坏、效能高低、效应正负、效绩优劣，争先进位、比学赶超，有力提升企业价值创造能力，保障企业经营逆势上扬，主要指标位居省属企业“第一方阵”。

全面风险防控和大监督工作体系一体两面、协同发力，不断筑牢主体主责、职能部门监管、“六位一体”监督“三道防火墙”，风险防控网越扎越牢、越织越密，企业重大历史遗留问题处置有序推进，影响基本见底。

2024年，集团公司获评煤炭企业管理创新工作先进单位，《现代新型能源集团数字化全面风险防控体系构建与实践》等2项成果获一等奖。潘集选煤厂“工位”替代“岗位”管理模式创新实践等10项成果，入选煤炭行业新质生产力发展典型案例。

完善中国特色国有企业现代公司治理是改革的“深水区”。集团公司聚焦发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用，进一步厘清“两会一层”权责边界，分层分类修订“三重一大”决策制度，配套完善“四个清单”，“一企一策”推动监事会改革，协调运转、有效制衡的公司治理机制日益完善。

更大力度、更深层次推进市场化经营机制建设，全面落实新一轮经理层成员任期制和契约化工作，更加突出契约目标的科学性、挑战性和考核兑现的刚性。扎实推进管理人员竞争上岗及末等调整和不胜任退出，从制度上完善“能上能下”机制，108名管理人员通过竞聘上岗，4名中层管理人员因绩效考核降级。第二批23名首席技师、资深技师重新“竞位而坐”，在企业内外、集团上下引起强烈反响。

积极推动上市公司成为改革表率，推进优质资产向上市公司汇聚，提高集团公司资产证券化水平。

实践发展永无止境，改革创新永无止境。新的一年，集团公司将一以贯之向改革要动力、向创新要推力、向开放要活力，坚决打好国有企业改革深化提升行动收官战，加快打造发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企，为建设全国能源头部企业提供强劲动能。（集改文）