为全面落实新时代党的建设总要求和组织路线，认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，一体推进党建“领航”计划，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，现就集团公司开展以“支部创品牌、党员创价值”为主题的创先争优活动提出如下意见。

    一、活动目标

    （一）突出政治功能、强化政治引领，全面提升党委领导力。始终把党的政治建设摆在首位，坚持和加强党的全面领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，围绕落实集团公司重大决策部署、产业发展重点任务，积极打造特色突出、主题鲜明品牌项目，形成集团公司总品牌、各单位子品牌、基层支部微品牌的创建机制，充分发挥党委领导作用。

    （二）坚持围绕中心、务求工作实效，全面提升党支部组织力。精准把脉基层中心工作，激励担当作为，严作风、提素质、保稳定、促发展，坚持用安全生产经营、改革发展稳定实绩来检验基层党支部工作开展成效，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

    （三）牢记党员身份、强化党员意识，全面提升党员队伍战斗力。增强党员教育针对性和有效性，严肃党的基层组织生活，着力打造政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，激励广大党员立足岗位作贡献、创价值，充分发挥党员先锋模范作用。

    二、组织领导

    创先争优活动由集团公司党建工作领导小组领导，具体由党建工作领导小组办公室负责组织实施。

    三、活动载体

    各基层党组织要紧紧围绕企业中心工作开展创先争优活动，设计主题鲜明、形式多样、易于参与的活动载体，推动形成党委出题、支部领题、党员解题的创建机制，促进基层党组织在推动目标实现、凝聚党员职工、引领改革创新等方面发挥重要作用。

    煤炭主业单位党组织重点围绕保安全、促生产、增效益，自主开展好“平安之家”“三安一创”“杜绝党员三违”“党员安全承诺践诺”“反浪费、增效益”等主题实践活动。

    电力主业单位党组织重点围绕对标行业先进、推进“二次创业”、提高专业化管理水平，扎实开展“争国优金奖，当创业先锋”“党员小目标”“增电量、控非停、降能耗”“精益运行、党员先行”等主题实践活动。

    天然气主业单位党组织重点围绕抢抓市场机遇、提高队伍素质、加快项目建设，积极开展“党员先锋队”“党员先锋岗”“党员示范窗”等主题实践活动。
                         
    其他单位要聚焦主责主业，对标行业先进，创新活动形式，丰富活动载体，开展“行业对标争先进”“文明示范窗口”“产品示范园区”等主题实践活动。

    集团公司机关党组织重点围绕全面提高机关党的建设质量，聚焦机关部门职能定位,深入开展“五型”机关（学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型）创建活动。

    四、争创标准

    （一）先进党总支（支部）争创标准。

    一是领导班子好。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真执行上级决策部署；落实《关于党的基层组织任期的意见》，按期开展换届；严格执行民主集中制，重大事项集体研究决定；班子成员分工明确，认真履行“一岗双责”，管业务、带队伍、正风气，廉洁自律、团结协作。年度分类定级，党总支（支部）为“好”档次。
 
    二是党员队伍好。党员教育管理有计划、有落实；发展党员严把标准、规范程序，组织关系转接及时；党员自觉按时足额交纳党费，定期参加党的组织生活；政治和业务素质过硬，在产业发展、安全生产、降本增效、技术创新、队伍传帮带等方面作用突出；无违纪违规违法行为。

    三是工作机制好。党建工作目标责任分解及时、内容具体，党总支（支部）书记、副书记、委员、党小组长、党建专职组织员工作责任明确；严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日（党员活动日）等工作制度；坚持党务公开，党员参与党内事务渠道畅通；党内激励、关怀、帮扶机制健全完善；“十有阵地”作用有效发挥；坚持党建带团建，加强青年职工思想引领和队伍培养，充分发挥团组织作用。

    四是工作业绩好。党建工作与中心工作深度融合，协同推进，完成或超额完成本单位安全生产经营各项工作指标，支部品牌有特色，以点带面作用突出，标杆效应显著。

    五是职工群众反映好。家文化建设深入人心，家访谈心制度规范有效，及时帮助职工解决工作生活中的实际困难；杜绝加分代账、吃拿卡要、分配不公等现象；干群关系和谐，党员形象好，党组织威信高；年度民主评议，党总支（支部）“非常满意”率达到90%以上。

    （二）优秀共产党员争创标准。

    一是带头学习提高。自觉把党性教育摆在突出位置，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党章党规党史以及企业形势任务、行业专业知识学习，具有强烈的政治意识、党员意识和爱企情怀。坚持以学促用，善于解决现场实际问题。

    二是带头争创佳绩。爱岗敬业，讲奉献、敢担当、有作为，岗位业绩突出。急难险重任务冲在前、干在先，工作效率高、效果好，职工公认度高。年度民主评议达到“优秀”档次。

    三是带头服务职工。情系工友，及时关注工友诉求、了解工友困难，关注工友思想动态，积极参与结对帮扶和志愿者服务等活动，帮助工友解决实际问题。

    四是带头遵章守纪。模范遵守《党章》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，自觉遵守党的“六大纪律”，严格遵守集团公司各项规章制度，无违纪违规违法行为。

    五是带头弘扬正气。带头坚守党性原则，践行企业精神，弘扬企业文化，昂扬进取，清正廉洁，真抓实干，坚持“十个提倡、十个反对”，自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违规违法行为作斗争。

    五、工作要求

    （一）突出“支部创品牌、党员创价值”主题。

    1．坚持品牌引领，进一步推深做实“一支部、一品牌”创建活动，分层级开展培育选树工作。始终把强化示范引领、推动中心工作作为出发点和落脚点，推进基层党支部党建工作规范化、党建任务项目化、党员管理信息化、服务职工常态化。大力推进党建工作“领航”计划，打造一批立得住、过得硬、叫得响的党建工作品牌，做到品牌名称鲜活、目标明确、内容具体、措施有效，力求贴近单位实际、贴近职工特点、贴近作用发挥。在质量为先的基础上，力争各产业、各层级、各类型党组织都有模板、有样本，每个基层党组织都学有榜样、赶有目标，以点带面提升党建工作整体水平。

    2．坚持实绩导向，引导广大党员立足岗位实际，扛指标、当先锋、作贡献，结合金、银、铜牌党员评比和党员积分考核，进一步量化党员“比模范带头、比遵章守纪、比专业技能、比工作质量、比工作成果”的“五比”考核，用数据说话，拿业绩评判，不搞平衡照顾、轮流坐庄，促进个人成长和单位发展同频共振，把党员职工的聪明才智和工作热情引导到干事创业上来，形成助推工作的强大动力。

    3．加大典型选树，集团公司以创先争优表彰等形式，加大对“双创”活动中产生的优秀共产党员、优秀党务工作者及先进基层党组织的评选表彰。利用集团公司官方新闻客户端、报纸、电视台、网站、微信公众号等媒介，充分挖掘“双创”工作中的经验做法和精品案例进行宣传推广，营造比、学、赶、超的良好氛围。

    （二）进一步推进基层党组织标准化建设。

    1．继续深化基层党组织标准化建设。坚持动态达标管理，组织开展标准化建设“回头看”，以“软弱涣散”基层党组织专项整治为抓手，大力实施党支部建设提升行动，抓两头、带中间，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部。认真落实基层党组织经费保障要求，按照“十有标准”，加强党组织阵地建设，发挥活动场所的作用。

    2．选优配强基层党组织书记。坚持正确选用导向，严格相关资格条件，具有政工序列专业技术职称的优先选用，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。党龄不足1年、没有党务工作经历且距法定退休时间不足5年的不能担任基层党总支（直属党支部）书记，坚决杜绝“安置型”“照顾型”等情况。全面推行基层党总支（直属党支部）书记“持证上岗”制度，逐步提高持政工序列专业技术资格证比例，把党务工作岗位作为培养企业复合型人才的重要平台。加强对党支部书记和党务工作人员的培训，重点开展党的创新理论、党建工作实务、群众工作、基层治理等方面的教育，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品德的基层党组织书记带头人队伍。

    3．规范党组织委员设置和党小组划分。设立委员会的基层党总支（直属党支部），可根据工作需要，设置兼职副书记，与行政岗位交叉任职。规范设置党支部组织、宣传、纪检、综治、统战委员，增补时严格执行选举程序。认真落实党支部委员分工负责制度，坚持开展党支部委员年度履职报告及履职考核工作。根据支部党员数量、分布及工作需要，合理划分党小组，充分发挥党小组的作用。

    4．严格党建专职组织员选聘标准。初聘党建专职组织员须为中共正式党员，年龄不超过40周岁，大专及以上学历。完善党建专职组织员考核淘汰机制，坚持“专职专用”，可采取到机关党群部门借用、党支部间轮岗等方式加大培养力度，将优秀党建专职组织员作为基层党支部书记后备人选的重要来源之一。集团公司党校适时举办新任党建专职组织员培训班。

    5．推进基层党建工作信息化建设。注重运用网络信息化手段和新媒体平台，增强党组织活动和党员教育管理工作的吸引力、实效性。主动适应新形势下党建工作需求，创新党建工作思路，推广利用集团公司党建工作信息化平台，逐步实现信息资源共享化、教育学习多样化、党建成果可视化、督查考核在线化，推进党建工作扁平化管理，切实推动集团公司党建信息化工作水平上台阶。

    （三）进一步完善工作机制。

    1．完善考评机制。各基层党组织要坚持动态检查考评机制，每年至少召开一次创先争优活动推进会或党建品牌创建工作推进会。推行党支部工作清单制管理，按照基础工作、重点工作、创新工作，分类制定基层党支部年度工作清单，明确工作任务、完成时限和具体责任人，并将清单完成情况作为年度分类定级考核的重要依据。深入开展基层党组织书记述职评议考核，考核结果作为评先评优、选拔任用的重要依据。

    2．严格组织生活。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》和集团公司《关于进一步严格基层党的组织生活的意见》，严肃开展“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等活动，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。各基层党组织可自主开展“十佳党组织生活案例”“十佳党课”等评选活动，不断提升基层党的组织生活质量。

    3．强化监督问责。集团公司创先争优活动领导小组办公室要进一步加大考核力度，采用半年调研式考核和年终全面考核相结合的方式强化督导检查，对思想不重视、工作不得力、不认真履行职责的单位，采取下发整改通知书、约谈党组织书记、通报批评等处理方式进行问责。基层党组织要根据动态检查和评比结果，对活动组织开展较差的党组织，要及时进行批评教育、限期整改，对整改工作不力的要进行组织处理。

    （四）进一步压实工作责任。

    各级党组织要深入贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作重要思想，认真落实全国、全省组织工作会议和集团公司第一次党代会精神，巩固深化主题教育成果，主动跟进集团公司改革发展大局，深入开展创先争优活动。集团公司党委要加强对基层党组织全面履行党建工作主体责任的指导、监督和服务工作，将基层党支部建设纳入基层单位领导班子党建工作考核范围，严格奖惩。基层党组织要坚持党组织书记亲自抓，副书记具体抓，党委工作部门牵头负责，基层党总支（支部）书记具体抓落实的责任分工，层层压实党建工作责任，深化创先争优机制，创新活动载体，加强活动指导，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

    各基层党组织要根据本意见，结合单位实际，制定具体实施方案和配套措施，切实抓好贯彻落实。